Контролеры посчитали, что требование к участникам представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.
Суды с ними не согласились:
— в Законе № 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
— заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона № 223-ФЗ — выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
— для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
— спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
— ограничение конкуренции не доказали — на участие в закупке подали 5 заявок, 4 из них допустили;
— то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.
Сходную позицию занимает, в частности, АС Московского округа (Постановление от 09.11.2022 по № Ф05-23256/2022 делу № А40-238123/21-17-1807).